Из-за плохого управления нефтяными доходами экономика Азербайджана ухудшается, хотя государство потратило 100 миллиардов долларов.
Об авторе: Губад Ибадоглу, старший политический аналитик по социально-экономическим исследованиям в Центре экономических исследований Азербайджана, бакинской неправительственной организации, которая поддерживает экономическое развитие и эффективное управление.
Государственный нефтяной фонд Азербайджана готовится отметить 20-летие. Однако праздновать особо нечего: несмотря на огромные государственные затраты, страна теряет экономическое лидерство в регионе, а население страдает от нищеты и плохого соцобеспечения. Нефтегазовые доходы не принесли Азербайджану ни улучшения благосостояния, ни демократии.
По состоянию на 1 января 2019 г. Государственный нефтяной фонд получил доход в сумме 138 млрд. 209 млн. долл. США от разработки главного нефтяного месторождения страны Азери-Чираг-Гюнешли (АЧГ)[1]. На данный момент объем средств Фонда составляет 38 млрд. 988 млн. долл. США[2]. Учитывая, что часть активов Фонда сформирована за счет управления нефтяными доходами, встает вопрос: что получили граждане от 100 млрд. долл. нефтяных доходов, полученных государством от одного только месторождения АЧГ?
Оказывается, что в стране, потратившей в 2001–2018 гг. 100 млрд. долл., население страдает от безработицы и бедности, многие вынуждены становиться трудовыми мигрантами и уезжать из страны в поисках работы. Качество здравоохранения и образования низкое, а за хорошие медицинские и образовательные услуги приходится платить большие деньги.
Даже жители больших городов испытывают проблемы с качеством дорог, питьевой водой и нормально работающей канализацией. Еще хуже обстоят дела в отдаленных районах, хотя именно туда на финансирование инфраструктурных проектов была направлена наибольшая часть нефтяных доходов.
По официальным данным, 95% страны снабжаются природным газом. Hа самом деле некоторые районы в провинции не имеют газоснабжения. При этом качество газоснабжения низкое, нередки перебои, и от граждан поступает множество жалоб.
Еще одна проблема – отравление углекислым газом, которое ежегодно уносит десятки жизней. Главная причина – использование отопительных сооружений кустарного производства и кирпичных печей из-за отсутствия нормальных систем центрального отопления. По словам врача-токсиколога, доцента Азербайджанского медицинского университета Исмаила Афандиева, «в последние годы в Азербайджане наблюдается тенденция к увеличению в атмосфере содержания углекислого газа и продуктов сгорания. Если в 2007 году в токсикологическом центре было госпитализировано 173 таких пациента, то в 2017 году этот показатель вырос в 4 раза».
Также в Азербайджане наблюдается рост онкологических заболеваний[3]. Актуальны и экологические проблемы.
60% бюджета 2019 года приходится на нефтяные доходы. Из них только 4,2% направляется на здравоохранение, а на охрану окружающей среды – лишь 0,06%. В бюджете текущего года 39,9% выделено на строительство. Это направление считается приоритетным уже многие годы и с советских времен является источником коррупции.
Две девальвации, вызванные падением мировых цен на нефть в 2015 г., продолжают влиять на экономику Азербайджана и на качество жизни азербайджанского народа. С тех пор закрылись тринадцать банков, а количество просроченных кредитов постоянно растет. На данный момент просроченная задолженность населения по кредитам в коммерческих банках составляет более 1,7 млрд. манатов, или 14% всего кредитного портфеля страны.
При этом в стране значительно снизилась средняя заработная плата в пересчете на доллары США: сейчас азербайджанцы зарабатывают в месяц на 252 долл. меньше, чем 4 года назад. В прошлом году среднемесячная зарплата составила 318 долл.
По данным Госкомстата, за последние 10 лет из-за снижения покупательской способности в долларовом выражении ухудшилось качество жизни населения.
Азербайджан занимает низкие позиции среди стран СНГ по темпам роста ВВП, причем падение ВВП на душу населения продолжается с 2014 г., когда он составлял 7 891 долл. США. В прошлом году этот показатель снизился до 4 456 долл.
2018 год был последним годом, когда Азербайджан лидировал по экономическим показателям среди стран Южного Кавказа. Согласно данным о темпах экономического роста, представленным в докладе Всемирного банка «Перспективы мировой экономики» от 8 января 2019 г., Азербайджан по уровню ВВП на душу населения будет отставать от Грузии в текущем году и от Армении в 2021 году; таким образом, к 2011 г. ситуация в Азербайджане будет самой плачевной среди стран Кавказа не только с точки зрения свободы и демократии, но и по экономическим показателям.
28 декабря 2018 г. президент Алиев подписал указ об утверждении бюджета Государственного нефтяного фонда Азербайджанской Республики на 2019 год, предусматривающего доходы в размере 15 450 млрд. манатов (9 088 млрд. долл. США)[4]. Расходы Фонда были утверждены на уровне 11 595 238,4 тыс. манатов (6 820 726,30 тыс. долл. США).
Но на самом деле эти цифры зависят от цен на нефть на мировом рынке. Текущие прогнозы могут быть реализованы лишь при цене азербайджанской нефти 60 долл. за баррель, однако сегодня цены на нефть ниже этого уровня. По данным МВФ, средняя цена на нефть в текущем году упадет до 55 долл. США[5].
Несмотря на это, даже при цене нефти 60 долл. за баррель Азербайджан заработает на 1 миллиард долл. меньше, чем в предыдущем году, из-за сокращения добычи. Хотя в прошлом году Азербайджан поддерживал те же темпы добычи, что и в позапрошлом, в нынешнем году у страны не будет такой возможности из-за растущей себестоимости добычи. Ожидается, что на фоне снижения нефтяных доходов вырастут масштабы коррупции и произойдет дальнейшее ограничение гражданских свобод.
Пока эти проблемы сохраняются, Азербайджану не удастся претворить в жизнь все то, о чем мечтает наш народ с момента обретения независимости. Одно время считали, что если граждане страны будут хозяевами собственного богатства, Азербайджан станет Кавказской Швейцарией. Но хотя с момента восстановления нашей независимости прошло уже 27 лет, народ Азербайджана все еще не может распоряжаться своим нефтяным богатством. Несмотря на изобилие денег, Азербайджан превращается в страну нищих.
[1] https://www.oilfund.az/en/fund/press-conference/news-archive/1380
[2] https://www.oilfund.az/en/report-and-statistics/recent-figures
[3] http://deyerler.org/361786-azjrbaycanda-eie-xjstjlikljri-artdr-v-hjkimljrdjn-sos-xjbjrdarlddd.html
[4] https://www.oilfund.az/en/report-and-statistics/budget-information/40
[5] https://oilprice.com/Energy/Oil-Prices/IMF-Predicts-55-Barrel-Through-2018.html