Азербайджан

Цель работы Crude Accountability в Азербайджане – побудить  международные финансовые институты взять ответственность за свои действия в стране.

Несмотря на постоянные серьезные нарушения прав человека в Азербайджане,  международные финансовые институты, членами которых являются и правительства западных демократических стран, продолжают инвестиции в углеводородный сектор страны, тем самым поддерживая режим Алиева.

Мы хотим добиться того, чтобы международные финансовые институты уважали права человек, прозрачность, и выполняли свои собственные социальные и экологические обязательства при проведении кредитных операций в Азербайджане. Так как международные финансовые институты управляют  общественными финансами, то должны существовать гарантии того, что местное население не только не пострадает от финансируемых проектов, но и получит от них пользу. Население также должно получить гарантии того, что финансовые организации выполняют свои собственные стандарты по раскрытию информации. К сожалению, давление на гражданское общество в Азербайджане ограничивает мониторинг кредитных операций со стороны неправительственных организаций.

Азербайджан: нефтегазовый сектор на страже авторитаризма

Азербайджан граничит с Россией, Грузией, Арменией, Турцией и Ираном. Уникальное расположение страны между западом и востоком и огромные запасы природных ископаемых делают Азербайджан важным игроком на мировой геополитической арене. Для США Азербайджан является важным партнером в борьбе с наркотрафиком и терроризмом. Для Европы страна является важным партнером в нефте-газовом секторе. Доступ к азербайджанским запасам нефти и газа может помочь Европе снизить энергетическую зависимость от России.

Европейские державы и международные финансовые институты активно поддержали проект “Южного газового коридора” – газопровода, который должен транспортировать 16 миллиардов кубометров газа в год из Азербайджана и, возможно, из других стран Каспийского региона, через Грузию в Турцию, Грецию, Албанию и Италию. Предполагается, что строительство газопровода будет завершено в 2019 году, стоимость его будет составлять около 45 миллиардов долларов США. Всемирный Банк, Европейский Банк Реконструкции и Развития, Европейский Инвестиционный Банк и Азиатский Банк Развития финансово поддержали проект. Такая сильная финансовая поддержка спонсирует правительство Алиева, способствует пренебрежению к правам человека и верховенству закона, обеспечивает атмосферу безнаказанности и отсутствия ответственности.

Из-за постоянного давления на правозащитников особенно остро встает вопрос об участии некоммерческих неправительственных организаций в сфере мониторинга и управления природными ресурсами. Еще недавно Азербайджан пытался создать имидж стабильной и демократической страны, привлекательной для иностранных инвестиций, выражая готовность взаимодействовать с международными институтами и организациями. К примеру, Азербайджан в числе первых принял Инициативу Прозрачности Добывающих Отраслей (ИПДО) и в 2009 стал страной-участником, в 2000 году Азербайджан быстро принял и ратифицировал Орхусскую конвенцию. Азербайджан также стал членом нескольких инициатив в области демократического управления, например, поддержал организацию Открытое Правительство и участвовал в Институте Управления Природными Ресурсами. Из-за ухудшившейся ситуации в стране ИПДО и организация Открытое Правительство снизили статус Азербайджана со страны-участника до страны-кандидата, объяснив это в проблемами в управлении. Согласно рейтингу организации Freedom House, Азербайджан имеет статус несвободной страны. В рейтинге уровня демократии Nations in Transit 2016 страна получила 6,86 по семибалльной шкале, где 7 – самая худшая отметка. Западные державы высказывают некоторую критику ситуации в стране, но ничего не меняется. Без последствий для нефте-газового сектора со стороны международных финансовых институтов и международных кредитных учреждений, президент Алиев не имеет стимулов для улучшения ситуации в области прав человека в стране.

Нефть и газ в Азербайджане

Азербайджанская экономика в значительной степени зависит от нефте-газового сектора. Азербайджан является колыбелью нефтяной промышленности, есть данные о том, что добыча нефти в Азербайджане велась уже в III веке. На рубеже XX века в Азербайджане добывалось более половины мирового оборота нефти. После распада Советского Союза Азербайджан обрел независимость, и для того чтобы продолжать разработку своих природных ресурсов, страна обратилась к иностранным инвестициям.

Последние отчеты показывают, что  текущие объемы добычи нефти составляют около 41 миллиона тонн нефти в год,  объемы добычи газа –  около 29,4 миллиарда кубометров в год. Последние отчеты показывают, что нефть и газ составляют 95% всего экспорта, 74% государственных доходов и 47% национального ВВП. Большая часть этих природных ресурсов находится в открытом море, в экологически чувствительной зоне Каспия.

На сегодняшний день, самым крупным иностранным инвестором в нефтегазовом секторе Азербайджана является компания “Би-Пи” (British Petroleum, BP), контролирующая 80% нефтяной промышленности Азербайджана. Компания является лидером консорциума Азербайджанская международная операционная компания (АМОК). AMOK также включает в себя Chevron, ExxonMobil, Inpex, Statoil и другие компании, работающие на шельфовом месторождение Азери-Чираг-Гюнешли (АЧГ) и месторождении Шах Дениз.

Государственная нефтяная компания Азербайджана (ГНКАР) контролирует оставшиеся 20% отрасли, и несет ответственность за все аспекты разведки и добычи нефти и газа в Азербайджане. В 1999 году был создан Государственный нефтяной фонд Азербайджанской Республики (ГНФАР) для управления прибылью нефте-газовой промышленности. По последним оценкам (2016), в фонде находятся примерно 54 млрд долларов. Тем не менее, нет никаких законов, регулирующих углеводородную промышленность, и ГНФАР управляется исключительно президентом, а не Министерством финансов.

Шах Дениз - начало “Южного газового коридора”

Месторождение Шах Дениз является крупнейшим месторождение природного газа в Азербайджане. Оно расположено в южной части Каспийского моря у берегов Азербайджана на глубине 600 метров. Месторождение Шах Дениз было впервые обнаружено в 1954 году, но разведочные работы не начинались до 1999 года, когда в проекте стали участвовать иностранные инвесторы.  “Би-Пи”имеет долю с проекте в размере 28,8%. Компания SOCAR (Госнефтекомпания Азербайджана) владеет 16,7% акций, другие акционеры включают TPAO на 19%, Petronas на 15,5%, ЛУКОЙЛ и NIOC (Национальная иранская нефтяная компания) владеют 10% каждая.

В 2001 году были завершены соглашения для экспорта газа в Турцию и Грузию, в 2003 году началось активное освоение месторождения (1-ая стадия проекта Шах-Дениз). В 2007 году газ достиг Турции через недавно построенный сегмент Юга Кавказский трубопровод. В 2013 году были завершены соглашения, позволяющие приступить ко второй стадии разработки месторождения.

В 2015 году ЛУКОЙЛ, миноритарный акционер месторождения, получил кредиты на общую сумму 1 миллиард долларов США от Европейского банка реконструкции и развития и Азиатского банка развития на разработку второй стадии Шах Дениз. Вторая стадия проекта предполагает строительство двух морских платформ, 500 км подводных трубопроводов, а также расширение Сангачальского терминала.

Наши вопросы

Вторая стадия Шах-Дениз – проект с высоким экологическим и социальным риском.  Crude Accountability выражает серьезную озабоченность в связи с отсутствием обязательного раскрытия информации и  отсутствия обязательных действий по смягчению социальных и экологических последствий.

Финансирование второй стадии Шах Дениз должено осуществляться в соответствии с собственной социальной и экологической политикой банков-кредиторов и в соответствии стандартам качества работы, в том числе по охране окружающей среды, стандартам социальной ответственности и доступа к информации. Мы обеспокоены тем, что проект второй стадии разработки Шах Дениз нарушает некоторые из этих гарантий.

Наша работа

В 2017 году Crude Accountability начала свою работу в Азербайджане с целью побудить международные финансовые институты и западные правительства взять ответственность за их экономическую и политическую поддержки режима Алиева. В частности, мы ставим перед собой следующие цели:

– Обеспечить мониторинг международных инвестиций в нефтегазовый сектор в Азербайджане и в проект “Южного газового коридора”. Мы хотим удостоверится в том, что международные финансовые институты выполняют собственные обязательства по укреплению прав человека и верховенству закона в кредитуемых странах.

– Получить гарантии того, что при реализации второй стадии проекта Шах-Дениз Европейский банк реконструкции и развития и Азиатский банк развития следуют своим собственным процедурам по соблюдению социальной и экологической политики и процедурам по доступу и раскрытию к информации. Мы также должны быть уверены, что население сможет извлечь выгоду из этого проекта.

– Мы также хотим поднять вопрос массовых нарушений прав человека и коррупции в Азербайджане. Мы стремимся поддержать текущую работу правозащитников и гражданских активистов в Азербайджане и хотим распространить их мнение о том, что инвестиции в нефтегазовый сектор подпитывают грубые нарушения прав человека и репрессии гражданского общества в Азербайджане.