Поселок Березовка
Березовка один из десяти поселков, расположенных вблизи Карачаганакского месторождения. От месторожения до поселка менее пяти километров. С началом эксплуатации месторождения, здоровье жителей поселка (около 1300 человек), традиционно занимавшихся сельским хозяйством, стало стремительно ухудшаться, вызывая беспокойство и тревогу. Наблюдая рост хронических заболеваний у детей и внуков, ряд активных жителей поселка создали инициативную группу, чтобы выяснить, в чем причина ухудшения здоровья и добиться справедливости. Группа позже была зарегистрирована как общественная организация «Жасыл дала». Возглавила организацию Светлана Аноссова – учитель музыки, активист, мать и бабушка. Хотя Березовка является для большинства жителей родным домом и здесь их корни, тем не менее, члены «Жасыл далы» пришли к непростому решению. Ради здоровья будущих поколений необходимо добиваться переселения в экологически благополучное место в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Жители также добиваются выплаты компенсации от консорциума за причиненный ущерб.
Crude Accountability
В 2002 году инициативная группа жителей Березовки обратилась за помощью в Crude Accountability. С тех пор, Crude Accountability оказывает информационную и профессиональную поддержку кампании местных жителей. Это включает проведение тренингов по независимому мониторингу воздуха и здоровья местных жителей, семинаров по правам человека, связи с Международной финансовой корпорацией (МФК) и Всемирным банком, а также взаимодействия с международными правозащитными и экологическими организациями и прессой.
Экологическое общество “Зеленое спасение”
“Зеленое спасение” является неправительственной организацией, которая была основана в 1990 году в Алматы с целью улучшения социально-экологической ситуации в Казахстане. С тех пор организация зарекомендовала себя как одна из наиболее уважаемых и влиятельных групп в стране. «Зеленое спасение», в партнерстве с Crude Accountability, обеспечивает правовую поддержку жителей Березовки, предоставляя юридические консультации и защищая их интересы в суде.
Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности
Бюро было основано группой правозащитников в 1993 году с целью защиты прав человека и развития демократии в Казахстане. Бюро располагается в Алматы и имеет шесть филиалов на территории страны, которые ведут мониторинг ситуации с правами человека в своих регионах. Бюро, в партнерстве с «Зеленым спасением», «Жасыл далой» и Crude Accountability, защищает права жителей Березовки в судах Казахстана.
Республиканское общественное объединение «Шанырак»
«Шанырак» был создан по инициативе граждан в 2008 году. Целью деятельности организации является реализация и защита экономических, социальных, культурных, политических прав и свобод граждан Казахстана. «Шанырак», в партнерстве с «Зеленым спасением», Бюро и Crude Accountability, защищает права жителей Березовки в судах Казахстана.
«Тан»
«Тан» является общественной экологической организацией, основанной в Атырау, нефтяной столице Казахстана. Организация оказывала поддержку жителям Березовки и поднимала проблему на различных уровнях власти. В мае 2006 года «Тан», вместе с Crude Accountability, проводила общественные слушания по вопросу переселения Березовки в городе Уральске.
«Карачаганак Петролеум Оперейтинг» Б.В. (KПO)
КПО является международным консорциумом компаний, куда входят английская Би-Джи Групп (32,5%), итальянская Эни/Аджип (32,5%), американская Шеврон (20%) и российская ЛУКОЙЛ (15%). В 1997 году КПО начал эксплуатацию Карачаганакского месторождения площадью 280 квадратных километров, которое содержит более 1200 миллионов тонн нефти и конденсата и более 1,35 триллионов кубометров газа. По данным сайта КПО, разработка месторождения потребовала привлечения инвестиций в размере $ 5,5 млрд. и в настоящее время Карачаганак является одним из крупнейших международных проектов, финансируемых в Казахстане. Согласно соглашения о разделе продукции, подписанного между правительством Казахстана и КПО в 1997 году, консорциум будет эксплуатировать месторождение до 2038 года.
Государственные органы неоднократно штрафовали КПО за ущерб окружающей среде. В 2004 году КПО заплатило в бюджет Западно-Казахстанской области 2 миллиарда 100 тысяч тенге (более $15 млн.) в качестве компенсации за экологические нарушения (подробности в статье«Экологический отстой» газета «Уральская неделя», 2005 год). В 2008 году КПО был оштрафован государством на 1 млрд. 840 млн. тенге (около $15 млн. 300 тыс.) за нарушение норм экологической безопасности. В 2009 году КПО заплатил 8,5 млрд. тенге штрафов ($ 56 млн. 403 тыс.), из которых 4 млрд. тенге за загрязнение атмосферного воздуха и более 500 млн. тенге за нарушение правил землепользования (подробности в статье Казинформ, 2009 год). Согласно информации Западно-Казахстанского департамента статистики, КПО 39 раз нарушал нормы по токсичным выбросам в период с 2001 по 2006 год, с превышениями по сероводороду, оксиду углерода, диоксиду серы, оксиду азота, метану и другим токсичным веществам (подробности в таблице “Выбросы загрязняющих веществ КПО в атмосферу в 2001-2006 годах”).
Международная финансовая корпорация
МФК является подразделением Группы Всемирного банка и финансирует частный сектор. Ее миссия заключается в содействии устойчивому финансированию частного сектора в развивающихся странах, сокращению бедности и улучшению жизни людей. В 2002 году МФК предоставила кредит в $ 150 млн. компании ЛУКОЙЛ для участия в разработке Карачаганакского месторождения. Этот кредит был погашен ЛУКОЙЛ в январе 2009 года. По многочисленным свидетельствам МФК нарушала свои собственные стандарты на Карачаганакском месторождении. Среди нарушений отсутствие адекватного мониторинга атмосферного воздуха (скачать отчет аудита, 2008 год).
САО является независимым ресурсным механизмом для МФК. По данным сайта САО, его целью является усиление влияния проектов МФК на процесс развития, а также содействие устойчивости проектов, путем оперативного и эффективного реагирования на жалобы населения. САО также содействует улучшению социальных и экологических последствий деятельности МФК, тем самым способствуя более высокому уровню подотчетности МФК. Три жалобы от имени жителей Березовки были поданы в САО. Подробная информация по каждой жалобе и последующая деятельность САО описаны в разделе «Хроника кампании». Тем не менее, на протяжении почти пяти лет, расследования САО не помогли решению проблем жителей Березовки.
Правительство Республики Казахстан
В марте 2008 года, Верховный суд Казахстана вынес решение в пользу Экологического общества “Зеленое спасение” по иску о получении доступа к экологической информации по выбросам в атмосферу на Карачаганакском месторождении. Впервые в своей истории Верховный суд в своем постановлении признал, что положения Орхусской конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды имеют обязательный характер (подробности в пресс-релизе «Казахстанские экологи добились доступа к информации о вредных выбросах на Карачаганаке»).
В мае 2006 года министерство здравоохранения создало специальную комиссию для изучения влияния Карачаганака на здоровье местного населения. К сожалению, выводы комиссии были всего лишь пересказом данных экологического мониторинга, проведенного КПО. Никакой новой информации по результатам работы комиссии не было опубликовано.