Западные нефтяные компании не одиноки, в своей заинтересованности расширить связи с Туркменистаном. Правительства и международные финансовые институты также усиленно обхаживают президента Бердымухаммедова и его деспотичный режим.
В 2009 году Европейский парламент подписал временное торговое соглашение с Туркменистаном, заявив, что «ситуация в Туркменистане улучшилось после смены президента, … режим демонстрирует свою готовность провести крупные реформы». Европейский парламент также заявил, что «существенный прогресс до сих пор необходим в некоторых ключевых областях, таких, как права человека, верховенство закона, демократии и свободы личности …».
В 2010 году Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) пересмотрел свою страновую стратегию по Туркменистану, в которой ранее воздерживался от участия в проектах, связанных с правительством или углеводородным сектором из-за плохой ситуации с правами человека в стране. Видимо используя ту же самую логику, что и Европейский парламент, ЕБРР изменил свою политику в марте 2010 года, заявив, что банк будет участвовать во взвешенном подходе к инвестициям в Туркменистан.
Crude Accountability и ряд других общественных организаций предоставили комментарии к проекту стратегии ЕБРР, а также встречались с представителями банка в марте 2010 года, чтобы выразить свою озабоченность по поводу изменений в политике банка по отношению к Туркменистану. Это был беспрецедентный отклик на пересмотр национальной стратегии, в котором участвовали десятки активистов гражданского общества, а так же одна нефтяная компания «Шелл» и многочисленные иностранные посольства в Туркменистане, в том числе США, Великобритании, Беларуси, Румынии и Турции. Замечания были приняты ЕБРР во внимание, а также включены в окончательный проект. Большим успехом для организаций гражданского общества было перенесение критики в адрес правительства Туркменистана из конца документа в его начало. Кроме того, ЕБРР пообещал проводить ежегодный обзор страновой стратегии и призвал организации гражданского общества посылать свои комментарии о текущем состоянии дел в Туркменистане.
Crude Accountability поддерживает связь с ЕБРР по политическим, экологическим вопросам и ситуации с правами человека в Туркменистане. С письмами можно ознакомиться здесь.
Основным беспокойством Crude Accountability в изменении политики ЕБРР является то, что хотя теперь банк открыт для финансирования государственного сектора, страна до сих пор не соответствует статье 1 устава ЕБРР, в котором говорится, что ЕБРР не будет финансировать правительства, которые не применяют «принципы многопартийной демократии, плюрализма и рыночной экономики». Туркменистан по-прежнему относится к ним, хотя ЕБРР изменил свою политику в отношении страны. Среди других проблем, Crude Accountability также беспокоит то, что другие международные финансовые институты, включая Всемирный банк, Международную финансовую корпорацию, Европейский инвестиционный банк, воспримут изменения в стратегии ЕБРР, как зеленый свет для инвестиций в Туркменистан.
Трубопровод «Набукко»
Помимо интереса в прямых инвестициях в Туркменистан западные корпорации, правительства и международные финансовые институты проявляют интерес к проекту газопровода «Набукко». Трубопровод «Набукко», протяженностью более 4000 км, предназначен для поставки природного газа в Европу из Турции в Австрию. В целях добиться так называемой «энергетической безопасности» для Европы, «Набукко» рассматривается, как возможность избежать монополии России на поставки природного газа в Европу. Потенциальные источники природного газа, которые могли бы снабжать «Набукко», включают в себя Азербайджан, Ирак и, в частности, Туркменистан.
Однако, эта «энергетическая безопасность» для Европы и Запада дорого обходится туркменам. Защита прав человека приносится в жертву желанию получить доступ к энергоносителям со стороны ряда европейских правительств. Торговля, инвестиции и развитие нефтегазовой отрасли являются основными приоритетами для западных корпораций, международных финансовых институтов и правительств. Однако, Crude Accountability и другие международные экологические и правозащитные организации считают, что права человека должны оставаться в центре внимания любого диалога с Туркменистаном. Crude Accountability поддерживает следующие пять пунктов, касающихся трубопровода «Набукко» и инвестиций в Туркменистан:
1. Финансирование «Набукко», возможно приведет к транспортировке туркменского газа по трубопроводу. Это де-факто будет означать поддержку авторитарного режима. Обсуждение энергетической безопасности опускает главный вопрос – энергетическая безопасность для Запада за чей счет и путем жертвы какого количества принципов демократии и эффективного управления?
2. В Туркменистане нет прозрачной финансовой системы, посредством которой можно отследить движение заемных денежных средств, доходов или прибыли. Существование нового Стабилизационного фонда нельзя проверить, и есть серьезные вопросы относительно институционального потенциала вести мониторинг средств, поступающих в страну. Мы обеспокоены, что общественные средства собираются использовать в такой финансово запутанной системе, особенно в нефтегазовом секторе, который преследуют скандалы по поводу коррупции и неэффективного использования средств.
3. Любое рассмотрение вопроса строительства «Набукко» должно включать в себя оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС), в которую должны входить все потенциальные страны-поставщики, включая Туркменистан. Любой ОВОС должен также включать воздействие на Каспийское море. Принимая во внимание уроки, извлеченные из трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД), необходимо не повторять ошибок, связанных с этим проектом. В частности не включение Каспийского моря в ОВОС, потому что, якобы, казахстанская нефть не должна была транспортироваться по БТД. Использование туркменского природного газа в проекте «Набукко» потребует строительства газопровода через Каспийское море, что создаст дополнительные экологические и социальные проблемы. Они должны быть рассмотрены в любой экологической экспертизе трубопровода «Набукко».
4. Вопросы социальной справедливости, также чрезвычайно важны при рассмотрении любого потенциального финансирования проекта трубопровода “Набукко”. Когда БТД был построен, значительная часть земли была изъята с нарушениями у людей, которые жили вдоль трассы трубопровода. Вопросы справедливой компенсации поднимались во многих странах, и этот вопрос имеет исключительно важное значение, в том числе для «Набукко».
5. В силу того, что ЕБРР ставит своей целью поддержку энерго эффективности и устойчивого развития, нам не понятно, как поддержка строительства газопровода, такого протяженного и сложного как «Набукко» соответствует этим целям. Более эффективным было бы использование общественных средств на поддержку не нефтяных источников энергии для Европы, которые бы содействовали смягчению последствий изменения климата.
В 2009 году крупнейшие международные финансовые институты, включая ЕБРР, проинформировали Сrude Accountability, что они не намерены финансировать строительство «Набукко». Однако в 2010 году ЕБРР и Европейский инвестиционный банк публично заявили о своей заинтересованности в финансировании проекта.